扬州咄咄怪事：一房产公司无有效许可证却强令施工方复工！

发布时间：2020-11-26　20:21:08 | 来源：来源于网络 | 作者：来源于网络 | 责任编辑：

一个签约近三整年、投资数千万元、完工时间仅需一年多时间的酒店项目，因开发商扬州边城房地产有限公司“挂羊头卖狗肉”，欺骗政府，以酒店项目为名实则开发房产谋取利益，骗取了酒店项目施工方———江苏华城建筑工程有限公司垫付几千万元的资金。项目开工以来，开发商换了五位项目经理，暴力拆除了施工方生活基建设施，欠付施工方工程款，导致酒店项目全面停工，给施工方造成巨额损失，工程款和损失合计高达4800多万元。

然而，开发商在无有效建筑工程施工许可证、无法提供合法有效的施工图纸的情形下，还强行要求施工方无条件复工，公然违法。

一、无有效施工许可却强令施工方无条件复工

扬州772地块H区酒店项目系扬州边城房地产有限公司开发的项目，项目地址位于西湖路与经圩二路交会处东北角。

2017年11月6日，扬州边城房产与江苏华城建筑工程有限公司双方签订了《建设工程施工合同》，约定将扬州772地块H区酒店项目的桩基及基坑支护、土建、安装工程交由华城建筑公司施工。合同约定工期500天，计划完工时间为2019年3月22日，签约合同价为人民币1.5亿元等内容。

2017年12月29日，扬州市邗江区城乡建设局就772地块H区酒店项目颁发建筑工程施工许可证，载明合同工期为500天。

772地块H区酒店项目的施工过程中，因开发商的原因导致工程多次停工。2018年10月17日，开发商通知暂停772地块H区酒店项目H01区域的施工。2018年11月2日，开发商通知暂停772地块H区酒店项目H02区域的施工。至此，酒店施工项目进入全面停工阶段，停工时间长达2年之久。因772地块H区酒店项目的停工，给施工方造成了巨大的经济损失。

2020年7月，开发商突然向施工方发出复工指令函，要求施工方在收到函件后3日内无条件复工。

施工方认为，开发商无有效许可证却违法强令施工方无条件复工的行为严重违法，理由如下：

根据《中华人民共和国建筑法》第十一条的规定，按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

根据《建筑工程施工许可管理办法》第九条的规定，在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

据此，施工方施工的772地块H区酒店项目中止施工已经长达两年之久，原有建筑工程施工许可证已经作废。开发商欲进行复工，应当首先报发证机关核验施工许可证，否则就属于无证违法施工。

根据《建筑工程施工许可管理办法》第十二条的规定，对于未取得施工许可证擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款。

二、以建酒店为名违规领取预售许可

扬州边城公司取得边城香榭里8号项目和扬州772地块H区酒店项目建设用地使用权时，政府部门明确要求边城香榭里8号项目二期的预售许可证的办理需要待扬州772地块H区酒店项目施工至±0为前提条件。扬州边城公司为了能尽快领取预售许可，以建酒店为名进行开工，却故意拖延酒店项目施工时间，扬州772地块H区酒店项目现仅施工至地下部分，且长期处于停工状态，根本未达到±0的标准。但扬州边城公司却隐瞒实情，欺骗政府及相关规划、建设管理职能部门，违规办理预售许可。

根据《城市商品房预售管理办法》第十五条的规定，开发企业隐瞒有关情况、提供虚假材料，或者采用欺骗等不正当手段取得商品房预售许可的，由房地产管理部门责令停止预售，撤销商品房预售许可。

三、再次招标，违反《招投标法》

2020年11月17日，扬州边城房地产有限公司在未与江苏华城建筑工程有限公司解除施工合同，拖欠巨额工程款未给付未赔偿的情况下，既没有与华城公司商量，又没有书面通知，擅自进行二次招投标，违规向江苏广宇建设集团有限公司下发了《中标通知书》，并派人强拆华城公司扬州772地块H区酒店项目部的门头、护栏、设备和其他生活附属设施。此行为不仅令人气愤，更有失诚信道德，严重违反了《招投标法》。

四、强烈呼吁和要求

扬州边城房地产有限公司的种种不诚信和违法行为，欺骗了地方政府和规划、土地、建设管理部门，损害了政府形象，也严重侵害了施工方的利益。在此，施工方为维护合法权益，借助媒体力量和社会舆论，抨击开发商不诚信欺诈违法行为：

1.强烈要求扬州边城房地产有限公司给付施工方工程款和对返工停工而造成的巨额损失进行赔偿；

2.对扬州边城房地产有限公司强拆华城公司扬州772地块H区酒店项目部的门头、护栏、设备和其他生活附属设施，违规进行招投标并擅自发包的行为进行查处。

3.恳请有关部门对扬州边城房地产有限公司在无有效建筑工程施工许可证的情形下强令施工方无条件复工的违法行为进行查处；

4.恳请有关部门撤销扬州边城房地产有限公司的商品房预售许可，对违规办理预售许可的行为进行查处。

江苏华城建筑工程有限公司

扬州772地块H区酒店项目部

2020年11月18日