江苏创新网讯  【事件背景】盐城慧港再生资源科技有限公司是大丰港通过招商引资引入的企业，由李传胜个人筹资投入500余万元，于2020年8月初建成，主要从事木材加工业务。

前不久，媒体反映招商企业盐城慧港再生资源科技有限公司大丰港园区投资，遭遇负责安检的王某科长“人为刁难”，一年内两次场地更换，变更经营场所；两次向盐城市大丰行政审批局申领“江苏省投资项目备案证；专门申领好环评手续却作废；应安全生产部门的要求，公司两次委托两家第三方公司办理“安全三同时”安全生产相关手续，但，安全手续一年多时间一直办不下来。期间，安监人员多次勒令停电，企业无法生产。后一场神秘的大火将木材烧毁，使投资项目“夭折”，企业陷入困境，投资的500万元全部打水漂，血本无归。

媒体反映后，大丰港管委会不但没人主动和当事人李传胜联系，尽快妥善解决善后事宜，却不理不睬“捂盖子”，欲不了了之，逃避责任。事件发生至今5个年头，李传胜个人还在漫漫投诉维权路上苦苦追寻、奋力抗争......

一、事件核心问题梳理

（一）行政不作为与程序违规

安监部门王某科长存在人为设置审批障碍、频繁勒令停电等行为，导致企业无法正常经营。

行政审批局在投资项目备案证办理中，未明确告知政策变更（如环评豁免），导致企业重复投入。

安全生产手续办理过程中，第三方机构中途退出，相关部门未及时介入协调，暴露出监管缺位。

（二）责任主体逃避与推诿

大丰港管委会在媒体曝光后未主动联系企业，且因领导变动搁置补偿协商，属于典型“捂盖子”行为。

北区管理办公室强制断电时，以“连带断电”威胁场地提供方，滥用行政权力。

（三）企业权益严重受损

企业500万元投资因手续拖延、火灾等事件完全损失，且未获任何补偿。

法人代表多次参加安全培训并取得资质，但评审报告迟迟未出，导致生产许可无法获批。

二、责任主体分析

直接责任方：

安监部门王某科长：滥用职权，人为刁难企业，违反《优化营商环境条例》中“不得设置不合理条件”的规定。

大丰港北区管理办公室：强制断电行为缺乏法律依据，涉嫌侵犯企业合法权益。

监管责任方：

大丰港管委会：未履行招商引资承诺，在问题曝光后逃避责任，违反《政府投资条例》中“保障投资者合法权益”的要求。

盐城市大丰区行政审批局：未及时更新政策并告知企业，导致企业重复办理备案证，存在行政效率低下问题。

三、法律与政策依据

《优化营商环境条例》第69条：明确禁止行政机关在行政审批中设置不合理条件，违者需承担法律责任。

《政府投资条例》第22条：要求政府投资项目需保障投资者合法权益，不得随意变更或终止。

《安全生产法》第68条：规定安全生产许可办理需在法定期限内完成，逾期未反馈视为默认通过。

《信访工作条例》第20条：要求对信访事项及时处理并反馈，大丰港管委会长期未回应投诉，已构成违规。

四、解决建议

（一）启动行政问责程序

由盐城市纪委监委介入，调查安监部门王某科长及北区管理办公室的违规行为，依纪依法处理。对行政审批局未及时告知政策变更的问题，追究相关责任人责任。

（二）企业补偿与善后

大丰港管委会需履行前期协商承诺，按企业实际损失（500万元投资+经营损失）给予补偿。

协调第三方机构完成安全评审报告，协助企业尽快获得生产许可。

制度优化与监督

建立招商引资企业“绿色通道”，简化审批流程，明确政策变更告知义务。

在盐城市政府官网设立“营商环境投诉”专栏，公开处理进度，接受社会监督。

（三）法律救济途径

企业可向盐城市中级人民法院提起行政诉讼，要求确认安监部门断电行为违法并索赔。

通过国家信访局“互联网+督查”平台提交材料，推动上级部门督办。

五、预防措施

公务人员培训：定期开展《优化营商环境条例》培训，强化服务意识。

政策透明度提升：行政审批局需建立政策变更公示制度，确保企业及时获取信息。

第三方机构监管：对安全评价机构建立信用档案，对中途退出的机构纳入黑名单。

六、结语

本案暴露出部分基层单位在招商引资中“重引入轻服务”的顽疾，建议盐城市政府以此为契机，开展全市营商环境专项整治，切实保障企业合法权益，避免类似事件再次发生。（资深媒体人/钱大伟）

第一次项目备案

第二次项目备案

第二次场地租赁合同（一）

第二次场地租赁合同（二）

损失清单

事后补充笔录材料

补充笔录材料

火灾前园区杂草丛生（一）

火灾前园区杂草丛生（二）

火灾前园区杂草丛生（三）

火灾后状况（一）

火灾后状况（二）

火灾后状况（三）

火灾后状况（四）